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陳雷:強(qiáng)化“兩個責(zé)任” 從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)反腐敗工作

  • 發(fā)布時間:2015-03-19
  • 信息來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
  • 作者:陳雷
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        黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度,以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,凈化了黨風(fēng)政風(fēng),贏得了黨心民心。在十八屆中央紀(jì)委五次全會上,習(xí)近平總書記深刻分析了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢,明確提出了當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù),為做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。各級水利部門必須切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和中央決策部署上來,在強(qiáng)化主體責(zé)任上持續(xù)加力,在糾正“四風(fēng)”問題上持之以恒,在查處腐敗案件上高壓嚴(yán)打,在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上從嚴(yán)從實(shí),不斷推進(jìn)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

        著力加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置

        黨的紀(jì)律是對黨員的剛性約束,黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。新形勢下,我們黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻,加強(qiáng)黨的建設(shè)任務(wù)更加艱巨,對黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩的要求更加突出。各級水利部門必須切實(shí)把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置,進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。

        要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。守紀(jì)律講規(guī)矩,首要的是要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識,自覺用“五個必須”“五個決不允許”規(guī)范言行,自覺做到在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央的大政方針和決策部署,防止出現(xiàn)政策落實(shí)“中梗阻”和“最后一公里”問題,確保中央興水惠民政策落地生根。

        要強(qiáng)化黨的意識和組織觀念。對黨絕對忠誠,與黨同心同德,是黨員干部在任何時候都必須做到的。要嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定的“四個服從”,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度和請示報(bào)告制度,堅(jiān)守組織原則,遵循組織程序,服從組織決定。在涉及重大問題、重要事項(xiàng)時必須嚴(yán)格按規(guī)定向組織請示報(bào)告,自覺接受黨組織教育和監(jiān)督。

        要加強(qiáng)紀(jì)律教育和執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺遵守黨章,自覺執(zhí)行黨的路線方針政策,自覺遵循黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守紀(jì)律、模范執(zhí)行紀(jì)律,自覺做政治上的“明白人”。要堅(jiān)持有紀(jì)必執(zhí)、有違必查,對違反紀(jì)律的單位和部門,要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

        全面強(qiáng)化“兩個責(zé)任”,進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局

        落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,是從嚴(yán)管黨治黨的迫切要求,也是各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要政治責(zé)任。水利系統(tǒng)各級黨組織要緊緊抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”,紀(jì)檢監(jiān)察部門要狠抓監(jiān)督責(zé)任聚焦主業(yè),切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來、落到實(shí)處。

        要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實(shí)“兩個責(zé)任”,關(guān)鍵看行動,根本在擔(dān)當(dāng)。要牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念,堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一同研究、一同部署、一同檢查、一同落實(shí)、一同考核。黨組(黨委)書記作為第一責(zé)任人,既要掛帥又要出征,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子成員要根據(jù)工作分工,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,做到業(yè)務(wù)工作管到哪里,黨風(fēng)廉政建設(shè)就深入到哪里。

        要層層傳導(dǎo)壓力。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,必須以上率下,一級抓一級,層層傳導(dǎo)壓力。要在鞏固和強(qiáng)化主體責(zé)任成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步把責(zé)任分解落實(shí)到基層水利單位、細(xì)化實(shí)化到具體領(lǐng)導(dǎo)崗位,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾背書、逐級報(bào)告、定期約談、問責(zé)追究等制度,切實(shí)做到責(zé)任覆蓋無盲區(qū)、壓力傳導(dǎo)無衰減。

        要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。水利系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照中央關(guān)于紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革的總體部署,進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),明確監(jiān)督職責(zé),聚焦監(jiān)督主業(yè),突出監(jiān)督主責(zé),提高監(jiān)督能力。要完善對同級黨組(委)及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督機(jī)制和對下級黨組(委)經(jīng)常性監(jiān)督機(jī)制,探索對紀(jì)檢部門監(jiān)督責(zé)任的再監(jiān)督機(jī)制,不斷提高紀(jì)檢部門履行監(jiān)督責(zé)任的規(guī)范性和公信力。

        要嚴(yán)肅責(zé)任追究。加快構(gòu)建科學(xué)客觀、務(wù)實(shí)高效的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系和工作機(jī)制,建立責(zé)任追究的制度體系、工作程序和保障機(jī)制,形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。要嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”制度,實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化。

        嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定,持之以恒抓好水利系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)

        作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)十分艱巨的長期任務(wù)。各級水利部門必須牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,在抓常、抓細(xì)、抓長上狠下工夫,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和繩鋸木斷、滴水穿石的恒心,把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。

        要在堅(jiān)持中見常態(tài)。作風(fēng)建設(shè)貴在持之以恒,重在抓出習(xí)慣。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和中央紀(jì)委一系列禁令,繼續(xù)看住一個個節(jié)點(diǎn),解決一個個具體問題,確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。要堅(jiān)持抓早抓小,對苗頭性、傾向性問題,及時“扯袖子”“敲戒尺”,早打招呼、早作提醒。要緊緊盯住作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題,及時跟進(jìn)相應(yīng)的對策措施,堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。

        要向制度建設(shè)要長效。從根本上解決“四風(fēng)”問題,必須建立起管長遠(yuǎn)、固根本的制度,堵塞不良作風(fēng)的制度漏洞,扎緊改進(jìn)作風(fēng)的制度籠子。要進(jìn)一步抓好建章立制工作,以制度化的成果推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對中央關(guān)于厲行節(jié)約、公車配備、公務(wù)接待、職務(wù)消費(fèi)等規(guī)定,要緊盯不放、常抓不懈,確保制度全面落到實(shí)處。

        要堅(jiān)持糾“四風(fēng)”和樹新風(fēng)并舉。習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求,為轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)指明了方向。要把“三嚴(yán)三實(shí)”作為最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則,引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、事業(yè)觀、群眾觀,大力弘揚(yáng)焦裕祿精神和水利行業(yè)精神,始終保持風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、為民務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)。

        加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制

        鏟除腐敗滋生的土壤,必須加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。各級水利部門要積極構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系,最大程度減少體制障礙和制度漏洞。

        要堅(jiān)持依法行政,深化簡政放權(quán)。緊緊圍繞加快建設(shè)法治政府、廉潔政府要求,繼續(xù)深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單,深化行政審批制度改革。要完善黨務(wù)、政務(wù)和辦事公開制度,推動權(quán)力在陽光下規(guī)范、廉潔、高效運(yùn)行。水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法治意識,做尊法學(xué)法守法用法的模范,不斷提高法治思維和依法辦事能力。

        要堅(jiān)持關(guān)口前移,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加快構(gòu)建覆蓋所有水利業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行水利行政審批、項(xiàng)目安排、投資計(jì)劃、基建程序、資金監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)控、安全生產(chǎn)、水政執(zhí)法等方面的規(guī)章制度。對權(quán)力集中的部門和崗位,要實(shí)行分解權(quán)力、定期輪崗,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

        要堅(jiān)持全面覆蓋,強(qiáng)化基層監(jiān)管。加強(qiáng)基層水利單位黨風(fēng)廉政建設(shè),深化水利工程建設(shè)和管理體制改革,加快建立水利建設(shè)市場誠信紅黑名單制度,強(qiáng)化水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。加快水利審計(jì)免疫系統(tǒng)向省市縣三級延伸,變事后審計(jì)為事前事中監(jiān)督。加大對水利國有企業(yè)和水利社團(tuán)的監(jiān)管力度,做到反腐倡廉不留死角、不留盲區(qū)。

        要堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí),狠抓監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督和行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、巡視監(jiān)督,加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的動態(tài)檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,健全經(jīng)常性監(jiān)督管理機(jī)制,引導(dǎo)干部從嚴(yán)要求自己,做到懂規(guī)矩、用規(guī)矩、守規(guī)矩。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,大力推進(jìn)廉政文化建設(shè),進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線。

        堅(jiān)持零容忍態(tài)度,始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

        依法依紀(jì)嚴(yán)懲腐敗,堅(jiān)決有力查辦案件是從嚴(yán)管黨治黨的重要任務(wù)。水利系統(tǒng)各級黨組織、各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要始終保持對腐敗的零容忍態(tài)度,做到懲治腐敗的決心不減、勇氣不泄、尺度不松。

        要建立健全問題線索管理機(jī)制。充分發(fā)揮各級水利紀(jì)檢監(jiān)察、行政監(jiān)督以及內(nèi)部審計(jì)、稽察、財(cái)務(wù)等專業(yè)部門的監(jiān)督作用,密切與上級和當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及審計(jì)、稽察等部門的協(xié)調(diào)與合作,暢通和拓寬案源渠道,注意從審計(jì)、稽察及專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索,從工程質(zhì)量和安全事故背后查找案件線索,透過表象深挖背后的違紀(jì)違法行為。

        要堅(jiān)決查處各類腐敗案件。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅,堅(jiān)決查處嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律的行為,重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中的各類腐敗案件,加大對基層水利單位不正之風(fēng)和腐敗問題的查處力度,務(wù)必取得讓群眾滿意的成效。

        要充分發(fā)揮案件警示作用。對典型案件要在一定范圍內(nèi)予以通報(bào),大力開展警示教育,以“身邊事”教育“身邊人”,警醒黨員干部吸取教訓(xùn)、引以為戒。深入剖析案件發(fā)生的深層次原因及體制機(jī)制方面的漏洞,針對案件暴露出來的問題,及時彌補(bǔ)制度漏洞,填補(bǔ)制度空白,實(shí)現(xiàn)以查促防、以案促建。